DNP (2025) — CONPES 4144, Política Nacional de Inteligencia Artificial

Departamento Nacional de Planeación. (2025). Documento CONPES 4144: Política Nacional de Inteligencia Artificial. Consejo Nacional de Política Económica y Social.

Nota: versión aprobada, Bogotá, 14 de febrero de 2025 (126 páginas). Las páginas citadas son las del documento, que coinciden con las físicas del PDF. Lo firman, junto con el DNP, siete entidades más, entre ellas el Ministerio de Educación Nacional y el MinTIC.

Esta lectura alimenta tu tesis

Justificación › Pertinencia y aporte. Es el marco vigente para el uso de IA en una institución oficial como la tuya. Te permite mostrar que tu tesis responde a una agenda nacional (uso pedagógico y ético de la IA, cierre de brechas en escuelas rurales) y que la aterriza donde la política no llega: sedes veredales sin conectividad estable.

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Resumen del artículo

El CONPES 4144 formula la política nacional de IA con el objetivo de generar capacidades para la investigación, el desarrollo, la adopción y el aprovechamiento ético y sostenible de la IA. Se organiza en seis ejes: ética y gobernanza; datos e infraestructura; investigación, desarrollo e innovación; capacidades y talento digital; mitigación de riesgos, y uso y adopción. Prevé 106 acciones hasta 2030, con una inversión aproximada de 479.273 millones de pesos (p. 3). Adopta la definición de sistema de IA de la OCDE (p. 35), los cinco principios de la OCDE y la noción de ética de la Recomendación de la Unesco, centrada en la dignidad humana, el bienestar y la prevención de daños (p. 39).

Su diagnóstico es útil para tu planteamiento. Las brechas de acceso a Internet dejan a las regiones apartadas fuera del ecosistema de IA; solo el 41,4 % de los hogares de centros poblados y zonas rurales dispersas tiene Internet (p. 47). En educación, las zonas rurales dispersas carecen de conectividad y dispositivos, lo que afecta sobre todo a las escuelas rurales; solo el 28 % de 43.754 sedes oficiales reportó computadores de escritorio, y el país no tiene evidencia sobre las habilidades digitales de los docentes (pp. 56 y 58). En el plan de acción, Computadores para Educar entregará dispositivos a sedes oficiales (línea 4.1, p. 93) y el MEN integrará el uso pedagógico, ético y responsable de la IA y las competencias digitales de estudiantes y docentes (línea 4.2, p. 94). Para lo rural, la política apuesta por ampliar la conectividad (p. 85); una búsqueda en el texto no arrojó menciones a IA sin conexión ni a modelos que corran en local.

Ideas clave

1. Objetivo y estructura: capacidades para un aprovechamiento ético y sostenible de la IA, seis ejes y 106 acciones hasta 2030 (p. 3).
2. Definición oficial de sistema de IA, tomada de la OCDE (p. 35).
3. Ética: cinco principios OCDE y una ética basada en la dignidad humana, el bienestar y la prevención de daños (p. 39); el tratamiento de datos por IA debe ser reglado, transparente y con supervisión humana (p. 65).
4. Brecha rural de conectividad: las regiones apartadas quedan fuera del ecosistema de IA; 41,4 % de hogares rurales con Internet (p. 47).
5. Escuelas rurales, las más afectadas: faltan conectividad y dispositivos; 28 % de sedes oficiales con computadores de escritorio (p. 56).
6. Vacío sobre docentes: no hay evidencia sobre sus habilidades digitales (p. 58).
7. Acciones educativas: dispositivos para sedes oficiales (p. 93) y uso pedagógico y ético de la IA en la escuela (p. 94); la vía rural es más conectividad, no IA sin conexión (p. 85).

Citas textuales relevantes

“En primer lugar, las brechas persistentes y la baja calidad del servicio de acceso a Internet, principalmente en regiones apartadas del país, no permiten la incorporación de esos territorios en el ecosistema de IA.” (Departamento Nacional de Planeación, 2025, p. 47)

“La falta de estos recursos afecta significativamente el desarrollo de competencias tecnológicas en los estudiantes, especialmente en las escuelas rurales.” (Departamento Nacional de Planeación, 2025, p. 56)

“El resultado que arroje el tratamiento de los datos que realicen los sistemas de IA debe estar reglado, ser trasparente, contar con la supervisión humana y ser conocido por el titular de dicho dato.” (Departamento Nacional de Planeación, 2025, p. 65)

“implementará estrategias que integren el uso pedagógico, ético, responsable y sostenible de la IA y el fortalecimiento de las competencias digitales de estudiantes y docentes en el marco de los procesos de formación integral.” (Departamento Nacional de Planeación, 2025, p. 94)

Nota: «trasparente» aparece así en el documento.

Conexión con tu tesis

Con el CONPES 4144 justificas que tu tesis responde a una política nacional y que la lleva a un lugar que la política reconoce como excluido: las escuelas rurales sin conectividad ni equipos. Te da cifras oficiales para la magnitud del problema y principios éticos (transparencia, supervisión humana, prevención de daños) para el uso de IA con niños de preescolar y primaria. Como rector, las líneas 4.1 y 4.2 te sirven para gestionar dispositivos y respaldar el componente de IA ante la Secretaría de Educación. Se distingue de tu caso en la vía: la política espera que la IA llegue al campo con más conectividad, mientras tu ecosistema usa IA local sin conexión como un componente, subordinado a la mediación pedagógica. No lo uses como evidencia de lo que funciona en el aula; es un documento de política. Léelo con la crítica de Ruiz y Gallagher: pregúntate qué imaginario de escuela rural trae.

Preguntas orientadoras

1. ¿Qué línea del CONPES 4144 citarías ante la Secretaría de Educación del Tolima para respaldar el componente de IA local de tu ecosistema?
2. Si la política espera llevar la IA al campo con más conectividad, ¿cómo defiendes ante un jurado una IA sin conexión sin que parezca una solución de segunda?
3. ¿Qué significa en tus sedes la «supervisión humana» cuando quienes usan la IA son niños de preescolar y primaria?
4. El CONPES reconoce que no hay evidencia sobre las habilidades digitales de los docentes. ¿Qué evidencia de tus 12 sedes puede aportar tu IAP?

Conexiones

• Estación: Estación 5 · Ecosistema digital
• Lecturas relacionadas: Ruiz y Gallagher (2025) (crítica del CONPES 3988 y su imaginario rural); Aguilera et al. (2026) (IA sin conexión en escuelas rurales); Martínez-Plumed et al. (2021) (madurez real de la IA); Congreso de Colombia (2023) (la conectividad digital como derecho del campesinado)
• Autores: Departamento Nacional de Planeación

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• Nota subatómica: DNP (2025), pasajes subrayados por color

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